如某縣3個(gè)建制鎮(zhèn)的污水處理站建設(shè)，僅完成部分管網(wǎng)和污水收集池建設(shè)，污水需轉(zhuǎn)運(yùn)至縣污水處理廠，平均每噸費(fèi)用30元。由于相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制不完善，污水得不到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，時(shí)有污水溢流直排入河現(xiàn)象發(fā)生。
01
為搞政績(jī)，投資1000多萬(wàn)卻建站不建網(wǎng)
「圖數(shù)量不圖質(zhì)量」成農(nóng)村治水怪象
1. 前期調(diào)研不扎實(shí)，工程規(guī)劃不科學(xué)，存在一定盲目性。
如某山區(qū)小縣，市里下達(dá)的任務(wù)是建設(shè)13個(gè)村的污水處理站，表面上看都是人口上千的行政村，但實(shí)際上有一半以上的行政村下轄多個(gè)自然村且相距較遠(yuǎn)，并不具備建網(wǎng)建站的條件。
2. 配套資金不到位，上級(jí)給多少錢就辦多少事。
如某縣3個(gè)建制鎮(zhèn)的污水處理站建設(shè)，僅完成部分管網(wǎng)和污水收集池建設(shè)，污水需轉(zhuǎn)運(yùn)至縣污水處理廠，平均每噸費(fèi)用30元。由于相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制不完善，污水得不到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，時(shí)有污水溢流直排入河現(xiàn)象發(fā)生。
圖片來(lái)源于：網(wǎng)絡(luò)
3. 重建設(shè)、輕運(yùn)行，或出水不達(dá)標(biāo)，或只收集不處理，不僅是“曬太陽(yáng)”工程，還是“黑臭水體”制造工程。
某縣的一個(gè)建制鎮(zhèn)投資1000多萬(wàn)元，卻只建站不建網(wǎng)。還有的地方工作統(tǒng)籌不到位，新農(nóng)村建設(shè)的各方面資源沒(méi)有進(jìn)行很好整合。
某個(gè)全省新農(nóng)村建設(shè)示范村的生活污水一直未收集處理，在其村口“示范村”的石碑下，直接排放的污水形成百余米的黑臭水帶。
4.為出政績(jī)，搞幾十個(gè)村的集中連片治理，投入巨額資金，管網(wǎng)拉得很長(zhǎng)，投資和效益不相匹配。
曾幾何時(shí)，大家更多是在吐槽，農(nóng)村污水治理，缺錢、缺人、缺技術(shù)?，F(xiàn)如今，某些地區(qū)在資金到位的前提下，更多則是陷入“盲目治理”、“圖數(shù)量不圖質(zhì)量”、“重建設(shè)輕運(yùn)行”的新怪圈。
據(jù)住建部和環(huán)境部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2021年，農(nóng)村生活污水處理率僅從22%提高到28%，5年僅提高了6%左右。
在今年4月，環(huán)境部土壤司一級(jí)巡視員陳永清在《2023中國(guó)鄉(xiāng)村振興與環(huán)境發(fā)展論壇》又再一次更新了數(shù)據(jù)：我國(guó)目前農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到31%以上?？偟膩?lái)說(shuō)，依舊是增速緩慢且平穩(wěn)。
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而通過(guò)對(duì)實(shí)際農(nóng)村污水的基層調(diào)研，相信大家也能理解為什么農(nóng)村生活污水治理一直進(jìn)展緩慢：有的地方舊問(wèn)題還沒(méi)解決，有的地方新問(wèn)題已經(jīng)冒頭。
02
農(nóng)業(yè)面源污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合污水、廁改“后遺癥”
「農(nóng)村沒(méi)有污水要治理」有失偏頗
事實(shí)是，一講到農(nóng)村污水治理，一部分環(huán)保人會(huì)馬上反駁：沒(méi)救了，我再說(shuō)一遍，農(nóng)村沒(méi)有污水要治理！
大家覺(jué)得，除了少數(shù)人口集中區(qū)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有污水治理的必要。
一些人口不多的村莊，農(nóng)戶家里產(chǎn)生的日常污水，有的給門口菜園灌溉施肥都不夠。
按照環(huán)境自凈能力和人均廢水排放量，一般的農(nóng)村完全可以實(shí)現(xiàn)自凈。
有些建設(shè)了污水處理設(shè)施的農(nóng)村，村民還會(huì)打爛井蓋，取水出來(lái)澆花。
只不過(guò)，農(nóng)村需要治理的，似乎不僅僅是簡(jiǎn)單的生活污水。
◎農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題正在逐漸凸顯
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的2022年全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)顯示，主要污染物指標(biāo)有化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和總磷，來(lái)源主要包括農(nóng)業(yè)種植、畜禽糞便、養(yǎng)殖尾水等等，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題正在逐漸凸顯。
在如今流域治理和海洋治理的大行動(dòng)下，農(nóng)業(yè)面源污染治理甚至也成為長(zhǎng)江、黃河等流域總磷總氮控制和削減的關(guān)鍵所在。
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◎鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合污水治理也是“頭疼問(wèn)題”
“比起農(nóng)村生活污水，村改鎮(zhèn)后的污水處理才更讓人頭疼吧。”
隨著村改鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施后，原本分散、直排、亂排的農(nóng)村污水都開(kāi)始集中排放和收集，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的水處理設(shè)備數(shù)量和處理能力往往難以很快兼容。部分污水溢流、偷排、處理不到位情況也時(shí)有發(fā)生。
再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠往往不會(huì)有單廠運(yùn)營(yíng)，承包一個(gè)縣/市的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理往往不能及時(shí)掌握某一處污水廠的具體情況，調(diào)整起來(lái)麻煩且時(shí)效性滯后，管理難度非常大。
◎改廁易，污水處理難
廁所革命的主要目的是改善農(nóng)村人居環(huán)境，但是改廁污水處理不當(dāng)，造成的“后遺癥”不容小覷。
一些農(nóng)村地區(qū)的改廁行動(dòng)表面干得不錯(cuò)，但往往污水處理設(shè)施沒(méi)有配套同步。化糞池污水缺乏專人收集、村級(jí)污水處理站運(yùn)行不暢等情況時(shí)有發(fā)生，時(shí)間一長(zhǎng)，臭氣熏天，導(dǎo)致糞污只能倒在澇河、溝渠、林帶或者村莊周邊的空地上，對(duì)環(huán)境造成二次污染。
圖片來(lái)源于：央視財(cái)經(jīng)
所以，單一說(shuō)“農(nóng)村沒(méi)有污水要治理”，大抵也有失偏頗了。
除了污水因素本身以外，農(nóng)污治理還面臨著噸水投資成本高、政府各個(gè)部門亂戰(zhàn)、地方標(biāo)準(zhǔn)不考慮治理目的、設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)維保障不足等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
03
農(nóng)村污水治理，是必要的
「以結(jié)果為導(dǎo)向的實(shí)事求是」當(dāng)為第一原則
近年來(lái)，農(nóng)村生活污水治理問(wèn)題不斷受到重視。
生態(tài)環(huán)境部等九部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，農(nóng)村生活污水治理仍然是農(nóng)村人居環(huán)境最突出的短板，面臨著思想認(rèn)識(shí)和資金投入不到位、工作進(jìn)展不平衡、管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》中提出，農(nóng)村生活污水分區(qū)分類推進(jìn)治理和加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。
2022年的《中央一號(hào)文件》再次提出，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”和“加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。
面對(duì)農(nóng)村污水治理的高壓勢(shì)態(tài)，以結(jié)果為導(dǎo)向的實(shí)事求是的行動(dòng)，應(yīng)當(dāng)是地方政府、企業(yè)和有關(guān)部門的第一原則。
總之，農(nóng)村污水治理是必需，但想要治理好，任重而道遠(yuǎn)。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)環(huán)境、中國(guó)水網(wǎng)、福建省生態(tài)環(huán)境廳等
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