2023年水污染防治資金將增加20億元，做好農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作；
政府工作報(bào)告中指出，五年來(lái)基本消除地級(jí)及以上城市黑臭水體；
生態(tài)環(huán)境部表示，今年計(jì)劃完成800余條較大面積農(nóng)村黑臭水體整治；
新任水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)表示，直接投資約1.5萬(wàn)億整治黑臭水體。
從最近的新聞中，可以看出黑臭水體治理是2023年重點(diǎn)工作之一。然而多地依然存在返黑返臭現(xiàn)象，是技術(shù)不行？錢沒(méi)到位？還是地方走過(guò)場(chǎng)？監(jiān)管力度不夠？
多地黑臭水體返黑返臭，一場(chǎng)雨后就現(xiàn)出原形。
吉林省長(zhǎng)春市在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”督察整改要求后，上報(bào)2015年排查確定的75條黑臭水體于2018年年底全部消除黑臭。但由于水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、臨時(shí)應(yīng)急處理設(shè)施效果差，部分河段河長(zhǎng)制形同虛設(shè)、長(zhǎng)效管控機(jī)制落實(shí)不到位等原因，導(dǎo)致大量生活污水長(zhǎng)期直排或超標(biāo)排放，此前已上報(bào)消除黑臭的部分水體返黑返臭問(wèn)題依然突出。
黑龍江省哈爾濱市何家溝、松浦支渠2018年就被中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”認(rèn)定為黑臭水體，但由于工作不實(shí)、措施不力，銷號(hào)不到半年即返黑返臭。由于督辦整改做表面文章，河道清淤敷衍應(yīng)對(duì)，上游河道沉積大量底泥；設(shè)置臨時(shí)圍堰，水質(zhì)急劇惡化，水體黑臭問(wèn)題長(zhǎng)期未得到有效治理。
山東省菏澤市由于監(jiān)管不力，污水收集存在明顯短板，黑臭水體整治不斷反復(fù)，導(dǎo)致地表水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。菏澤市牡丹區(qū)政府、菏澤市高新區(qū)管委會(huì)、菏澤市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)“重建設(shè)、輕管理”“重投入、輕運(yùn)營(yíng)”“重使用、輕維護(hù)”，對(duì)轄區(qū)水域“返黑返臭”問(wèn)題失管失察，導(dǎo)致整治效果不穩(wěn)固。
廣西崇左市將5個(gè)作為“國(guó)家黑臭水體整治任務(wù)”的池塘全部上報(bào)為“完成治理”， 卻將其中4個(gè)一填了之。污水處理廠多次停運(yùn)，每天放任上萬(wàn)噸污水直排，僅2020年的污水處理費(fèi)就超過(guò)1000萬(wàn)元。
從環(huán)保督查通報(bào)的幾起典型案例可以看出，黑臭水體返黑返臭現(xiàn)象不是個(gè)例。雖然治理政策層出不窮，但治理現(xiàn)狀卻一地雞毛。那么造成返黑返臭的原因究竟是什么呢？
黑臭水體治理表面是水的問(wèn)題，實(shí)際上反映的是一個(gè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到不到位、監(jiān)督管理完不完善的問(wèn)題。然而現(xiàn)在黑臭水體之所以會(huì)出現(xiàn)反復(fù)治理，主要是以下幾方面原因：
1）地方做樣子，治理走過(guò)場(chǎng)。在黑臭治理中，地方經(jīng)常用一些“聰明做法”來(lái)營(yíng)造不臭假象，撒藥、一填了之、加蓋板、調(diào)水沖污等層出不窮的花招不僅迷了監(jiān)管部門的眼，也迷了自己的底線。同樣深受其害的還有地方百姓，有些地方黑臭水體都整治好幾次了，變清好幾回了，但是一段時(shí)間后又返黑返臭。
2）錢花了不少，真正問(wèn)題沒(méi)解決。一些城市表面上花了不少錢，但是管網(wǎng)收集質(zhì)量不行，或者收集的不是污水而是雨水、地下水。于是就出現(xiàn)了城市進(jìn)水濃度很低，幾乎不處理都基本達(dá)標(biāo)了。還有的地方把污水、環(huán)境清掃垃圾往雨水箅子里倒，導(dǎo)致初期雨水COD濃度高達(dá)2000毫克/升。一般的生活污水才300多毫克/升，可見(jiàn)雨水管道藏污納垢問(wèn)題嚴(yán)重。
3）重視應(yīng)急治理，忽視長(zhǎng)效保持。地方在黑臭水體治理時(shí)經(jīng)常會(huì)重視短期應(yīng)急治理，缺乏對(duì)實(shí)用性技術(shù)的長(zhǎng)期、系統(tǒng)、可續(xù)的工程驗(yàn)證，以及設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)集成的思路和科學(xué)方法。要知道黑臭水體的預(yù)防成本是遠(yuǎn)低于處理成本的。很多工程花了上億的資金治理好了，但因缺乏后期的維護(hù)保持，沒(méi)過(guò)多久就反復(fù)了，最后巨大的資金投入打了水漂。
4）經(jīng)濟(jì)政策不到位，市場(chǎng)作用很難發(fā)揮。雖然國(guó)家三令五申污水、垃圾的收費(fèi)政策要到位，要基本涵蓋各項(xiàng)成本，但一些地方迄今為止政策尚未到位，收費(fèi)機(jī)制尚未落實(shí)，市場(chǎng)作用發(fā)揮不出來(lái)，財(cái)政的力量又捉襟見(jiàn)肘，使得整個(gè)污水收集處理設(shè)施的長(zhǎng)效機(jī)制很難建立起來(lái)。
那么怎么才能解決黑臭水體反復(fù)治理，真正的實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清呢？
黑臭水體治理沒(méi)有一招鮮，治理之路任重道遠(yuǎn)！
在黑臭水體治理上，大家持有不同的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。
新任水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)黃小贈(zèng)表示，農(nóng)村黑臭水體整治要三步走。
第一，是要組織開(kāi)展試點(diǎn)，督促各地通過(guò)控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復(fù)等綜合性、系統(tǒng)性治理措施，深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。
第二，是要完善政策體系，修訂《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》，進(jìn)一步完善排查要求，細(xì)化成因分析，規(guī)范治理效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化水體長(zhǎng)效管護(hù)。
第三，要提升整治成效，以國(guó)家監(jiān)管黑臭水體為重點(diǎn)，對(duì)已完成整治農(nóng)村黑臭水體健全完善日常監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)調(diào)研評(píng)估，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督，確保取得整治實(shí)效。
四部委印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，其中重點(diǎn)提到了這些：
1）治理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到縣級(jí)城市；
3）強(qiáng)調(diào)要“補(bǔ)短板”，不盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴(kuò)建污水處理廠；
4）加大引導(dǎo)社會(huì)資本參與的力度。
同時(shí)，為了防止黑臭水體返黑返臭，方案中提出建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。具體包括加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù), 主要指管網(wǎng)的維護(hù)和要嚴(yán)格排污許可、排水許可管理。
環(huán)保人對(duì)黑臭水體治理也有很多話說(shuō)，他們提出了一些想法和建議。
水友：從源頭治理污水是最有效最節(jié)省成本的方式，可惜城市化進(jìn)程太快，各部門協(xié)調(diào)配合意識(shí)不夠，真正懂技術(shù)的又少。
水友：只有實(shí)施以效果付費(fèi)的，真正的PPP模式，充分讓市場(chǎng)發(fā)揮創(chuàng)新的能動(dòng)性。就會(huì)有低廉的解決方案去解決黑臭水體的長(zhǎng)治久清問(wèn)題。
水友：治理黑臭，一是截流，二是清淤，三是處理黑臭水本身，四是水生態(tài)動(dòng)植物的移植培育，最后是將處理達(dá)標(biāo)的水對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，如此才能形成一個(gè)系統(tǒng)的循環(huán)讓它自然穩(wěn)定。
水友：幾十年過(guò)去了，多條水系都是黑臭水，還是老工藝，老技術(shù)老思維，畫蛇添足，勞民傷財(cái)呀，為什么不研發(fā)新工藝來(lái)治理？
說(shuō)到這里，你覺(jué)得黑臭水體治理為什么治不好，到底應(yīng)該怎么治理？
結(jié)語(yǔ)
對(duì)國(guó)家而言，黑臭水體治理是不得不解決的難題。
對(duì)企業(yè)而言，黑臭水體治理既是藍(lán)海也是紅海。
對(duì)環(huán)保人而言，黑臭水體治理是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
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